Perú: Sueldos
en el Poder Judicial: el laberinto de los bonos para jueces supremos
En
apenas cuatro años, los sueldos de los jueces supremos más antiguos del Poder
Judicial se han incrementado en 15 mil soles. Los magistrados con más
de cinco años en este cargo pasaron de ganar S/27.117 en el 2015 a S/42.717 en
la actualidad, más de lo que recibe un ministro de Estado o el presidente de la
República.
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| Radiografía remunerativa. Ingresos anuales de magistrados con más de cinco años en el cargo superan a los de otros altos funcionarios del Estado. |
Los
aumentos se han dado progresivamente a través de bonificaciones sobre el sueldo
básico. Desde 1993, con la emisión de la ley orgánica del Poder Judicial,
los jueces supremos más antiguos reciben un bono que, en principio, no era
pensionable.
Originalmente,
los magistrados tenían que haber cumplido diez años en el cargo de juez supremo
para recibir un bono equivalente al 25% de la remuneración básica. Así, hasta
el 2015, los funcionarios que cumplían estas características ganaban hasta S/27
mil mensuales.
Pero
la ley de presupuesto del 2016 –aprobada en el gobierno de Ollanta Humala–
introdujo cambios: ya no era necesario cumplir diez años en el cargo para
acceder a esta gracia, sino solo cinco. Además, la bonificación se convirtió en
el equivalente a tres unidades de ingreso en el sector público (UISP, fijada en
S/2.600 desde el 2016 hasta la fecha); y el monto pasaba a ser pensionable
después de que el funcionario cumpliera treinta años de servicio en el Estado,
diez de ellos en el Poder Judicial.
Con
estas modificaciones, los jueces supremos con más de cinco años en el puesto
pasaron a ganar S/31 mil mensuales. Este monto está registrado en la página de
transparencia del Poder Judicial y en las declaraciones juradas
emitidas por los magistrados ante la Contraloría de la República.
—Segundo
bono—
En diciembre del 2017, en medio de la tensión previa al primer pedido de
vacancia contra el entonces presidente Pedro Pablo Kuczynski, se promulgó la
ley de presupuesto del 2018. En una de las disposiciones complementarias, se
aprobó otorgar una bonificación adicional para jueces supremos titulares de la
Corte Suprema equivalente a 4,5 UISP ( S/11.700). La intención era que el bono
fuera solo por el 2018.
Fuentes
de El Comercio indicaron que el proyecto de ley de presupuesto enviado por el
Ejecutivo al Congreso no incluía este aumento, sino uno mucho menor. Fue en el
debate de la Comisión de Presupuesto, entonces presidida por la fujimorista
Karina Beteta, que se hizo esta modificación.
El
legislador Armando Villanueva (Acción Popular), integrante de ese grupo, no
recuerda que este tema haya sido planteado como punto central en la discusión
sobre el presupuesto público. Este Diario intentó comunicarse con la
congresista Beteta, pero no fue posible contactarnos con ella.
Con
esta modificación, los jueces supremos con más de cinco años pasaron a recibir
7,5 UISP de bonificación, lo que sumado a su sueldo y otros beneficios
alcanzaba S/42.717 mensuales.
Pero
la redacción de esta disposición complementaria no distinguía entre magistrados
antiguos y nuevos. Así, por ejemplo, el ex juez César
Hinostroza, quien no tenía cinco años en el cargo, pasó de percibir S/23
mil a S/34.917 mensuales, hasta que fue destituido por su vinculación con el
caso de Los Cuellos Blancos del Puerto.
La
modificación también dispuso que esta bonificación fuese aplicada a los
fiscales supremos del Ministerio Público. Por ello, los fiscales Zoraida
Ávalos, Pedro Chávarry y Pablo Sánchez pasaron de ganar S/20.800 a percibir
S/32.500 durante el 2018. La diferencia equivale a las 4,5 UISP que se
otorgaron como bono.
—Mal
remedio—
La ley de presupuesto del 2019, aprobada en noviembre del año pasado por el
Congreso, intentó corregir esta situación, pero sin éxito. Se hizo una
modificación al bono original: se incrementó de 3 a 4,5 UISP para jueces y
fiscales supremos, y miembros del pleno del Jurado Nacional de Elecciones. La
redacción era engorrosa y omitió el segundo bono, lo que generó una
controversia entre los poderes Ejecutivo y Judicial.
En
enero, la Sala Plena de la Corte Suprema emitió un comunicado para protestar
por la interpretación que el Ministerio de Economía hizo sobre los beneficios a
jueces. Señaló que estaban recortando sus remuneraciones.
Para
el Poder Judicial, las bonificaciones otorgadas permanecen en el tiempo,
por lo que no es válido decir que el bono que recibieron en el 2018 ya no está
vigente. Por ello, el Ejecutivo incluyó una aclaración a este tema en el proyecto
de modificación de la ley de presupuesto enviado en mayo, la cual fue aprobada
por el Congreso.
El
jueves, se promulgó una norma que convertía en permanente la bonificación de
4,5 UISP otorgada a fines del 2017, adicional a la que originalmente tenían los
magistrados del Poder Judicial de 3 UISP. Estos beneficios están
vigentes para jueces y fiscales supremos, y miembros del pleno del JNE, con más
de cinco años en el cargo.
—Montos
actuales—
Solo 13 de los 18 magistrados titulares que integran la Corte Suprema del Poder
Judicial cumplen estos requisitos. Los otros cinco perciben casi S/35 mil
mensuales.
La
diferencia entre sus sueldos y los de funcionarios de menor nivel es elevada.
Los jueces supremos provisionales cumplen las mismas funciones, aunque no hayan
pasado la evaluación para ser titulares, explica el especialista Gorki
Gonzales. El sueldo de estos magistrados es de S/25 mil mensuales. En tanto, un
juez superior percibe S/19 mil.
Según
el ex fiscal supremo adjunto Avelino Guillén, esta diferencia no guarda
relación con la proporcionalidad establecida en la ley orgánica del PJ. Esta
señala que un juez superior debe ganar el 90% de lo que gana un vocal de la
Corte Suprema.
FUENTE:
Jonathan Castro
https://elcomercio.pe/politica/sueldos-judicial-laberinto-bonos-jueces-supremos-noticia-ecpm-648058
