Donald Trump saca a EE.UU. del Acuerdo de París, en
vigor desde noviembre del 2016
El presidente de EE.UU., Donald Trump, confirmó hoy
(1 de junio de 2017) su decisión de sacar a su país del Acuerdo climático de
París, tal y como prometió en campaña electoral y rompiendo el compromiso
firmado por su antecesor, Barack Obama, con casi 200 países.
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| El presidente de EE.UU., Donald Trump, anunció hoy (1 de junio de 2017) que Estados Unidos se retira del Acuerdo de París contra el cambio climático acordado en la COP21 y firmado por su antecesor, Barack Obama. Foto: AFP / Saudi Royal Palace. |
No obstante, el mandatario dijo que su gobierno
está dispuesto a negociar un nuevo entendimiento relativo al clima. “En
el día de hoy, Estados Unidos cesará toda implementación del acuerdo de París y
las pesadas cargas financieras y económicas impuestas a nuestro país” , dijo
Trump durante una ceremonia en los jardines de la Casa Blanca. “De forma que
estamos saliendo pero vamos a comenzar a negociar y veremos si podemos alcanzar
un acuerdo justo. Si podemos, será excelente. Si no podemos, también. Como
presidente, no puedo poner otra consideración por delante del bienestar de los
estadounidenses”, expresó. En la visión del presidente estadounidense, la
adhesión de Estados Unidos al acuerdo global contra el cambio climático es un
ejemplo de “Washington ingresando a un acuerdo que es desventajoso para los
estadounidenses”.
Destinado a sustituir en 2020 al Protocolo de
Kioto, el Acuerdo tiene como objetivo "mantener la temperatura media
mundial por debajo de dos grados centígrados respecto a los niveles
preindustriales". No obstante, el texto recoge que los países se
comprometen a llevar a cabo "todos los esfuerzos necesarios" para que
no se rebasen los 1,5 grados y evitar así "los impactos más catastróficos
del cambio climático". Se da la circunstancia de que por primer vez, el
Acuerdo de París ha hecho coincidir a los países más contaminantes y a los más
vulnerables.
El Acuerdo de París, en vigor desde el 4 de
noviembre de 2016, es el primero global contra el cambio climático. Para su
efectividad era necesario la ratificación del mismo por parte de al menos 55
países representantes del 55% de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero. Esa meta se alcanzó el pasado 5 de octubre, cuando la Unión
Europea (UE), que representa el 12% de las emisiones, hizo entrega de los
documentos de ratificación del Acuerdo en la sede de la ONU. Hasta ese momento,
los 61 países que ya lo habían ratificado sumaban el 47,7% de las emanaciones
globales.
Firmado el pasado 22 de abril como primer paso
hacia la ratificación, el Acuerdo de París fue adoptado el 12 de diciembre de
2015 en la capital francesa por los 195 países signatarios de la Convención
Marco de la ONU sobre cambio climático y la Unión Europea, en el transcurso de
la 21 Conferencia de las Partes (COP21). El Protocolo de Kioto de 1997
estableció objetivos de emisiones solo para países desarrollados, una de las
razones por las que EE.UU. decidió no participar en ese pacto, que está en
vigor desde 2005.
El Acuerdo de París es legalmente vinculante en su
conjunto, no lo es sin embargo en buena parte de su desarrollo (las llamadas
decisiones) y tampoco lo es en los objetivos nacionales de reducción de
emisiones. Su fuerza reside en el mecanismo con el que periódicamente deben
revisarse los compromisos de cada país y esto sí es jurídicamente vinculante.
Cada país está obligado a rendir cuentas de su cumplimiento, y a renovar sus
contribuciones al alza cada cinco años.
Los estados que quieran, pueden usar mecanismos de
mercado (compraventa de emisiones) para cumplir los objetivos de emisión. La
primera revisión de las contribuciones tendrá lugar en 2018 y la primera
actualización de las mismas en 2020.
El Acuerdo no establece sanciones por
incumplimiento, pero sí fija un comité que diseñe un mecanismo transparente
para garantizar que se cumplen los compromisos adquiridos y advertir antes de
expirar los plazos si puede o no cumplirse lo acordado. Además, con este
acuerdo los países se comprometen a conseguir "un equilibrio entre los
gases emitidos y los que pueden ser absorbidos" en la segunda mitad de
siglo, es decir, que no se pueden producir más emisiones que las que el planeta
pueda absorber, bien por mecanismos naturales o por técnicas de captura o
almacenamiento geológico.
En cuanto a la financiación, el nuevo Acuerdo de
París obliga a los países desarrollados a contribuir a financiar la mitigación
y la adaptación en los Estados en vías de desarrollo, y anima a los estados que
se encuentren en condiciones económicas de contribuir a que efectúen
aportaciones voluntariamente.
En este sentido, la intención de financiar debe ser
comunicada dos años antes de transferir los fondos. Según el Acuerdo, el
compromiso radica en lograr que para 2025 se movilicen USD 100 000 millones
anuales, aunque se fija una revisión al alza para antes de ese año.
En un principio, Estados Unidos y China, buscaron
"liderar" la lucha contra el cambio climático y se fijaron metas de
reducción de emisiones. China, por su parte, prometió impedir el crecimiento de
gases invernadero a partir de 2030 y EE.UU., que se comprometió entonces a
recortarlos entre un 26 y un 28% respecto a los niveles de 2005, cambió su
posición tras la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca en enero de 2017. Si
la decisión de Trump se traduce finalmente en la retirada de EE.UU. del
Acuerdo, el artículo 28 del mismo establece que la salida no se produciría
oficialmente hasta pasados cuatro años. Según ese artículo, solo se puede
solicitar la retirada tres años después de la entrada en vigor del Acuerdo y un
año después de la notificación por escrito al Secretario General de la ONU.
Atrás queda la asociación de EE.UU. y China, los
países más contaminantes del mundo -entre los dos suman cerca del 40 % de las
emisiones globales-, contra el cambio climático. En un principio fue éste el
punto de mayor consenso, el mismo que les llevó a ratificar el 3 de septiembre
de 2016 juntos, en un acto en la ciudad china de Hangzhou, el Acuerdo de París.
El 22 de junio de 2016, el Acuerdo de París y la Convención Marco de la ONU
sobre el cambio climático (UNFCC) fueron galardonadas con el Premio Princesa de
Asturias de Cooperación Internacional, máxima distinción que se otorga en
España.
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